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陈强：创新生态牵涉到人才、技术、资本、信息、设施、平台、社会关系、文化、科学家精神、制度供给等多个方面。良好的创新生态可以激发和催生科学新发现、技术新发明、产业新方向和发展新理念。在很大程度上，科技创新的竞争已经演化为生态与生态之间的比拼。党的二十大报告首次把教育、科技、人才统筹谋划和一体部署，也体现了党中央对全球科技和产业竞争态势变化的战略思考。上海正在加快建设国际科技创新中心，在打造良好创新生态方面，应该从以下几个方面着手。首先，创新生态具有多样性，分别与不同类型的科学和产业活动相适应。要实现科学治理，必须加深对其特征及机理的认识，因势而谋，顺势而为。上海正在着力发展集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业，应该分别从技术逻辑和市场逻辑出发，增进对其“四链融合”机理的理解，谋划治理逻辑。其次，创新生态具有复杂性，涉及繁复的主体互动、要素聚合、能力集成及机制联动。上海要形成具有吸引力和竞争力的创新生态，不仅要关注条件和能力建设，不断提高要素浓度，更要促进范式转换，依托现有基础，着力提升生态位势。再次，创新生态具有动态性。科技进步日新月异，数字化、智能化及社会化特征愈加明显，很难精准预判重大科学活动的突破方向、规模和节奏。因此，创新生态治理要适当降低治理重心，为社会创新力量提供全方位、全过程的赋能，为其能量释放创造更多的可能性。最后，创新生态具有开放性，需要与外部世界进行顺畅的要素流转和能量交换。上海要进一步增强全球资源配置和开放门户枢纽功能，在形成具有全球竞争力的开放创新生态方面，打造上海模式。

外国驻华新闻官和香港特别行政区、澳门特别行政区新闻官，凭新闻官旁听证进人民大会堂东门南侧第一个门经安检入场，在大礼堂二楼前三、五、七区“记者席”就座。

“从那以后我就更加努力地去丰富自己。1985年，我顺利考入了吉林广播电视大学。如果没有当初部队的培养、教育，也不会有我的今天。”高东风说。

张明表示，按照《民法典》规定，侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费、营养费、住院伙食补助费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿辅助器具费和残疾赔偿金。导致流产的，还应该适当有精神赔偿。

人民法院受理该案后认为，涉案批准行为是否应当作出，应当由主管部门而非法院根据企业的生产经营状况等因素进行判断。在此前提下，即便法院判令某省经济和信息化厅在一定期限内对甲绣品厂的申请作出处理，甲绣品厂对处理结果可能仍有异议，从而导致新的诉讼。为实质化解行政争议，避免程序空转，人民法院对本案法律关系进行了穿透式审查：一是全面梳理甲绣品厂的改制过程；二是充分了解甲绣品厂目前的经营状况及变更经营范围的目的；三是对某省经济和信息化厅与某省原轻工业厅之间职能继受关系进行全面审查。在此基础上，人民法院认为，因涉案《企业兼并协议书》并未实际履行，且在乙实业公司于2022年被法院裁定宣告破产过程中，破产管理人向甲绣品厂发出解除兼并协议的通知，并将协议解除后该公司对甲绣品厂的债权出售给案外第三方公司，故某省经济和信息化厅如不批准甲绣品厂变更经营范围的申请，不利于该集体所有制企业的生存发展。为实质高效化解纠纷，法院在开庭前，委托从事行政争议化解的专业调解组织——某调解中心对该案进行调解，指导其组织各方当事人沟通协商，帮助各方当事人分析案件走向，最终在法院和调解组织共同释法明理的基础上，某省经济和信息化厅向甲绣品厂开具了同意其增加经营范围的证明，甲绣品厂在开庭前自愿申请撤回起诉。

05-29

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